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        水電開發與長江大保護--水電新科普(上)
        2021/8/3 14:17:33    新聞來源:中國水力發電工程學會

        ---摘自:《3060雙碳水電科普論壇》大會報告


        /張博庭

         

        最近,隨著我國的碳達峰、碳中和(下稱:雙碳)目標期限的逼近,中央和各級政府都開始高度重視能源革命電力轉型的推進。各種可再生能源的開發和建設,自然也就受到高度的重視。然而,由于可再生能源中大量的風、光發電的隨機性和間歇性,難以滿足電力負荷實際變動的需求,所以,到目前為止,世界上所有國家實現高比例的可再生能源電力系統,無一例外的都是大量的依靠水電。

        我國的水能資源儲量世界第一,具有實現碳中和的天然優勢。因此,能否開發利用好我國的水電,是我們如期實現碳中和的重要保證。近年來,雖然我國水電的發展總體形勢大好,但也出現了一些亟待解決的新問題。這就是在我們一號首長發布的共抓“長江大保護”的指示之后,社會各界的理解出現了較大的分歧,如何科學、準確的理解首長的指示精神,就是我們今天水電科普的新課題。

        一、大保護是長江水電開發的重大利好

        2016年1月5日一號首長發出長江“不搞大開發,共抓大保護”的指示以后,社會各界一片歡呼,鼎力支持。但社會各界對這一指示的理解,卻存在有很大的差別。這也可以說是我們今天關于水電問題很多新爭議的根源。同時也對我們的水電科普工作提出的新挑戰。

        我們水電科技工作者因為對水電的社會保障作用非常了解,所以一直堅定的認為,長江不搞大開發絕不可能是指水電,而是指長江流域沿線地區已經建設和規劃的一大批工業園區、核電站甚至化工廠等,一系列不利于長江生態保護的項目。以前,長江沿岸不少的污染企業經常是想當然的把長江當成下水道。因為,污染物排放到長江之后,通常只會污染下游,污染大海。所以,他們一般都會反對長江上的水利水電工程和大壩建設。因為,大壩建設可能會把污水排放的效果留在當地,達不到他們想把長江當成下水道的目的。因此,我們水電科技工作者都認為,“長江不搞大開發,共抓大保護”,是對我國水電開發建設的重大利好。

        同時,我們水利水電工作者歷來都堅定地認為,科學的水利水電工程開發建設,是保護長江生態的最主要手段。例如,長江和一些大江大河給社會帶來最嚴重生態災難,無疑就是洪水和干旱,而是水利水電開發建設,則是解決這一生態難題的最有效的措施??傊?,我們理解的長江不搞大開發,就是不能搞那些工業園區、污染項目的開發,而共抓大保護的實現,必須要非常重視、突出和發揮好水利水電工程的作用。

        然而,畢竟“不搞大開發”和“水電開發”都有“開發”兩個字。所以,一般不大了解水電的同志,他們很容易就理解成不搞大開發,當然也要包括水電開發了。不僅如此,還有人會自然而然的想到,即使以后不再搞水電開發了,那以前已經建設的那些該怎么辦?于是人民日報的微信公眾號《俠客島》上刊發了某記者的“長江一甲子都干了啥?”文章,開始直接質疑三峽工程和南水北調。

        隸屬于人民日報的公眾號居然發出了這種文章,我們估計很可定是主流媒體中有人對“不搞大開發”的問題吃不準,想先通過非正式的渠道拋出來,看看社會上的反響。這時候我們專業學術組織必須要做出表態。于是我們馬上就在學會的網站上發出了“媒體不能誤讀“修復長江生態”含義更不能因此否定三峽工程與長江開發——駁《長江開發一甲子都干了啥》一文”反駁文章,針對三峽的航運、移民、生態等文章質疑問題,進行了有力的回應。很快,同樣是屬于人民日報的《中國經濟周刊》認為我們說的有一定的道理,正式刊發了這篇反駁文章。

        說實在的,當時的社會上大部分人對于長江大保護今后就不能再開發水電了,還是比較認同的,但是對于已建成的水電工程,該如何評價,甚至是不是應該被拆掉?還是吃不準的。

        二、長江不搞大開發絕不是不開發水電

        此后在2018年首長再次考察長江的時候,給出了這一問題的答案。首長不僅明確的指出“不搞大開發,不是不開發,而是不破壞性的開發”,而且還親自登上三峽大壩,對三峽工程的開發建設,給予了極高的評價。不僅如此,在隨后烏東德水電站投產的時候,首長又專門發信祝賀,更明確提出“要堅持生態優先、綠色發展,科學有序的推進金沙江水能資源的開發”。這足以說明長江“不搞大開發,共抓大保護”的指示,絕對不是說不讓再開發水電了。此外,現在我國長江大保護的牽頭單位,也是中國三峽集團,這似乎也可以說明,首長也認可我們專業學術組織的科學判斷,即:科學的水電開發才是最有效、最重要的長江大保護。

        總之,得益于首長對長江水電開發的大力支持,最近幾年我國水電開發的輿論環境已經明顯好轉。水電開發破壞生態環境的各種謠傳,已經越來越沒有市場。不過,遺憾的是,由于首長的這些指示,幾乎都是針對大型水電的,于是,難免有一些思想上對水電抱有偏見同志,可能心里不理解,但嘴上又不敢說。只能把以往對大水電的怨恨,都放在了首長還沒有明確指示過小水電身上。他們恨不得把以往國內外極端環保勢力,所有攻擊污蔑大水電的謬論,都加在小水電身上。在這種情況下,如何科學地評價小水電?已經是我們水電新科普的當務之急。

        其實以裝機容量的大小,來判斷一個水電工程的生態環境影響,本身就是極不不科學的。水庫大壩對河流生態的影響,怎么可能由于裝機發電規模的大小,而發生根本性的變化呢?不過另一方面,客觀地說,由于我國的小水電點多、面廣,市場化開發程度高,且直接服務于農村民眾,所以,貢獻很大、但管理也比較難。前一段時,我國對小水電的管理,也確實有不到位的地方,以至于不少河流上的小水電,不能自覺地保證下泄流量,造成了一些河流的減水、脫水甚至斷流。所以,國家開展對小水電的清理整頓,還是非常必要的。況且,到目前為止,我國清理整頓小水電的結果,也是令人滿意的。

         

        三、對小水電的清理整頓并不是要否定小水電

        但目前也確有一些地區、部門,把清理整頓小水電,理解成是國家對小水電政策發生了改變。甚至錯誤的認為,小水電就是對一種破壞生態的禍害,要一刀切的拆除小水電。在這種錯誤觀念的影響下,一些問題已經對我國的社會經濟發展和國際形象,造成了嚴重的干擾和破壞。

        我前面所講的一些內容,無非是要告訴大家,事實已經證明:由于我們是學術專業組織,所以,我們比新聞媒體領會首長的意圖要準確。這里我們還要強調一下,我們比某些的政府部門,也能更準確的理解首長的指示精神。

        有人可能不大相信,你們搞科學技術研究的,怎么會在政治上比某些政府部門更清醒?但我們要告訴大家,確實是存在著這種可能性。前不久出臺的“長江保護法”的制定部門,不會比某些地方政府的級別、水平低吧?但是,他們對上級領導意圖的理解,卻沒有我們準確。

        長江保護法的草案中原來是有“嚴格限制大中型水電開發”的。法律第一審公示的時候,我們的國家能源局通過其所屬的水電智庫,曾正式發文件給有關部門,提出這一條不合適,應該修改。但是他們不同意。認為這是在代表本行業的利益說話。二審公示的時候,我們學術組織把首長對烏東德的批示內容,直接展示給他們,“讓他們認真考慮一下'科學有序推進'與'嚴格限制'的區別”。他們很快就改掉了。顯然,我們按照首長長江大保護的指示,所設立的法律,總不能和首長的指示公開的對抗吧?

        結論:

        當前,如何落實3060雙碳目標?是我們水電科普的新課題,而其中最緊迫的,則是如何科學的、準確地領會和解釋領導“長江大保護”指示的核心精神?。

        現在,由于我們還得不到首長有關小水電的具體指示,所以,今天我們不能像說服長江保護法立法者那樣,簡單的解決好社會誤解小水電的問題。因此,我們非常有必要從國際共識和人類命運共同體高度,提請某些地方政府部門注意。你們對“長江大保護”精神的理解是不準確的。你們根據自己的猜測,所采取的一刀切的拆除小水電的行為,不僅正在給我們的黨和國家領導人“釜底抽薪”,而且也正在嚴重的損害著國家的發展和我們的國際形象。

         

        古人云“一屋不掃,何以掃天下?”。而在當代,我們則一定要知道“地球若不保(氣候變化),何以保護好一河、一江?”。記住這一點,我們才能真正的理解“長江大保護”的精髓??傊?,在生態環保的問題上,如果我們的認識,達不到“碳中和最重要”這一境界,我們不僅很難擺正“水電開發”與“長江大保護”的關系??峙乱埠茈y理解,為什么首長要把“推進金沙江水能資源開發”,作為長江大保護的具體要求之一。


        以上是我們專業人士的一些看法和意見。供有關部門參考,如有不當之處,歡迎批評指正!

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