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        十年移民歲月 成就白鶴灘水電傳奇
        2021/6/30 6:41:42    新聞來源:能源發展與政策

         十年移民歲月 成就白鶴灘水電傳奇

        吳昊  

        十年間,水電水利規劃設計總院(以下簡稱“水電總院”)水庫移民的專家們把心血鋪灑在烏蒙山、大涼山的大地上,扛起了白鶴灘水庫移民安置技術智囊團的大旗,成就了白鶴灘水電站工程蓄水建設征地移民安置順利驗收的良好局面。對于白鶴灘的建設,安置好10萬移民是總院移民專家最大的責任和擔當。


        巧家縣七里安置點(水電水利規劃設計總院提供)


        6月21日、23日,隨著白鶴灘右岸電站14號、1號機組順利與電網實現同期并網,標志著全球首臺百萬千瓦水電機組正式進入并網試驗階段。白鶴灘水電站是我國實施“西電東送”戰略、構建清潔低碳安全高效能源體系的支撐性工程,電站全面投產后,將成為僅次于三峽電站的世界第二大水電站,對助力長江經濟帶高質量發展、促進國家“碳達峰、碳中和”目標實現具有重要作用。


        在水電工程實施的過程中,移民是一個關鍵且艱巨的環節。在過去10年間,一大批規劃設計工作者櫛風沐雨、風餐露宿,推動白鶴灘水電移民安置圓滿完成,為電站建設提供了保障。水電總院黨委書記、董事長鄭聲安指出,總院人攻堅克難,勇于擔當,為白鶴灘工程建設和移民安置提供全過程技術保障,依法依規、充分溝通,有序組織開展工程蓄水驗收工作,確保白鶴灘水電站順利投產發電。參與白鶴灘水電站移民工作的干部、工程技術人員傾情付出,各方同向使力,移民工作取得了難能可貴的成績。


        十年辛勞為移民


        白鶴灘水電站位于金沙江下游河段,建設征地涉及四川、云南兩省6個縣,淹沒影響1座縣城、8座集鎮、10萬移民搬遷。


        據水電總院副院長龔和平介紹,2011年移民前期調查工作啟動時,由于公路尚未修好,入戶調查都是靠走路,背著打印機、電腦,從鎮上到淹沒區,要走四五公里的山路。除了交通不便,當地的艱苦生活也讓移民工作人員記憶猶新,由于很多地方沒有自來水,當地居民都飲用井水,在下雨天,井里時常出現的寄生蟲成為住在居民家里的工作人員的“夢魘”。據了解,從前期調查到制定方案的幾年間,由于調查任務量非常大,工作人員一年當中有超過300天要待在當地,白天在外面走訪,晚上整理材料,一天要工作12個小時,跟家里人聚少離多成為常態,甚至很多節假日也回不了家。


        在一大批工作人員的努力下,經過一年時間的調查,設計團隊對淹沒區每戶居民的家庭情況、訴求都了解透徹。從2012年~2015年,水電總院對移民安置規劃設計進行評審,歷經數十次修改,移民方案的制定終于塵埃落定。2016年,移民安置規劃大綱和規劃報告先后審定,到2017年7月,項目才正式進入實施階段。


        白鶴灘移民工作的順利推進,得益于各方的協同努力。為了妥善安置移民,從云南、四川各市縣到作為主體設計單位的華東院,都做了大量的工作;而水電總院作為技術支撐單位,承擔了大量的技術評審和協調工作,成為各方的“橋梁”和“紐帶”。


        據水電總院副總工程師、水庫經濟部郭萬偵介紹,自2015年以來,水電總院水庫經濟部主辦或參與了白鶴灘水電站移民工作的技術協調、技術評審、技術審查、移民專項驗收等多個方面的300余項生產任務。其中,在技術協調方面,組織與白鶴灘水電站移民安置密切相關的重大問題協調討論會50余項,從而有效解決了制約或影響導流洞封堵、工程截流、工程蓄水驗收等關鍵性移民問題。


        同時,水電總院協調相關專業,高效組織各類技術審查100余項,包括移民安置規劃大綱、規劃報告、居民點建設、城集鎮遷建、專業項目遷復建、導流洞封堵庫區應急預案、工程蓄水移民安置保障措施方案等各類技術成果,為工程截流和工程蓄水移民安置專項驗收提供了強有力的技術支撐。


        牢守底線惠民生


        金沙江屬于干熱河谷地帶,由于自然條件制約,庫區多年來相對貧困,基礎設施條件、產業結構都相對落后,過去有很多國家級貧困縣。而通過重大工程的建設,對帶動當地經濟社會發展,促進產業升級,幫助移民脫貧致富,都發揮了很大的促進作用。


        為使移民工程能夠真正惠民利民,水電總院移民專家們始終依法依規,維護移民利益,牢守政策底線。在白鶴灘移民安置規劃報告審查會議期間,60余名專家“閉關修煉”,幾十余本報告,他們一字字一句句、一個安置點一個安置點細研究,一個集鎮一個集鎮細考慮,每一個標準、每一個原則、每一個安置規劃方案、每一項補償方式和標準都嚴把質量關,細審報告,為白鶴灘移民工作謀好頭、開好端。


        在一次白鶴灘移民安置重大事項的協調會上,與會各方都站在各自立場,爭吵不休,所有人都焦灼地期待專家們公正發言,“正是這些專家充分研判、積極作為、守底線、用政策,運用自身'智慧',最終擱置了爭議,找到了出路?!币晃粎牡胤筋I導事后說。


        水電總院副總工程師王奎曾說,白鶴灘水庫移民對于提高地方城鎮化水平、提高基礎設施建設水平,都有重大的意義。不僅帶動了地方公共服務設施建設,如學校、醫院、幼兒園,而且,移民可以用到達標的自來水,生活垃圾排放達標,助力當地環境改善。


        與此同時,白鶴灘水電站預留防洪庫容75億立方米,與金沙江下游烏東德、溪洛渡和向家壩梯級水庫聯合運用,使川江沿岸的宜賓、瀘州、重慶等城市的防洪標準進一步提高;還將減少進入三峽水庫的洪水,配合三峽水庫運用,承擔長江中下游的防洪任務,有效減少長江中下游地區的成災洪水和分洪損失。


        “水電開發、水電工程建設是利國利民的大好事!”水電建設征地和移民安置的實施,既幫助移民改善了居住條件、提升了生活水平,也加快了移民脫貧致富的步伐,增強了移民持續發展增收的能力;既改善了地方基礎設施狀況,也完善了當地公共服務設施水平;既助力地方產業結構轉型升級,也促進了地方城鎮化水平的提高。


        國之重器有溫情


        在我國規劃的“十四大水電基地”中,水資源豐富、蘊藏量達1.124億千瓦的金沙江居于首位,白鶴灘水電站是金沙江攀枝花——宜賓河段四級開發方案中的第二個梯級電站,水庫正常蓄水位825米,裝機容量為16,000MW,是全球在建的最大水電站,是世界水電行業的“珠穆朗瑪峰”。


        自2010年10月,國家發改委辦公廳批復開展白鶴灘水電站前期工作后,推進水電站建設的相關進程陸續開啟。2011年6月中國長江三峽集團公司開始白鶴灘水電站籌備工作,2015年11月實現金沙江截流,2017年4月開始大壩主體混凝土澆筑,預計到今年7月前,首臺機組將投產發電。白鶴灘水電站是國之重器,于2017年7月31日通過國家核準并正式開工。通過各方的共同努力,在不到4年的時間就取得決定性的成果,成績來之不易。


        對于水電站的建設,移民安置是決定水電開發成敗的關鍵因素之一。據龔和平介紹,早在烏東德水電站項目核準時,國家發改委就提出“先移民后建設”的水電開發方針,而對于白鶴灘水電站,移民的重要性更為突出。水庫移民是水電工程建設的重要組成部分,如果做得不好,反過來就會制約水電的建設。


        近年來,我國對水庫移民的重視程度越來越高,水電總院也與時俱進,及時制訂修訂相關技術標準和規范。目前來看,移民搬遷效果良好,移民的生活水平、生活環境都有大幅提升。


        白鶴灘水電站建設征地移民安置工作自2011年以來的10年間,在當地政府、規劃設計單位、移民工程建設者的擔當作為、傾情付出中,這項浩大的工程順利推進,取得了豐碩的成果。


        “當服務融入細節中,才會迸發出溫暖和愛,移民工作就在這種愛和溫暖的包裹下得以順利實施?!彼娍傇阂泼袢吮硎?,“如果你問,白鶴灘移民安置工作到底是什么,它是一種責任、一份力量、一種服務、一份期盼、也是一張滿意答卷?!?


        “峰巒成島嶼,平地卷波濤”。


        白鶴灘水電站下閘蓄水,庫區變成天水相接、煙波浩渺的湖泊,曾經的繁華、歷史的煙云都將沉入水底,成為回憶。水電總院人期待的平地卷波濤的高峽平湖——白鶴灘水庫湖光山色已經呈現。


        來源:中國改革報《能源發展》周刊

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