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        《中國小水電大事記(1904—2019年)》(之四):2000—2004年
        2021/6/18 5:58:41    新聞來源:小水電

         


        2000年


        2月12日,水利部以水電〔2000〕46號文印發關于進行水電農村電氣化縣選點工作的通知》,對在新時期開展水電農村電氣化縣選點工作作出安排部署。


        2月16日,浙江省水利廳印發《關于加強小水電安全生產工作若干意見》的通知(浙水電〔2000〕2號)。要求進一步加強小水電行業管理,規范電站安全生產,杜絕生產環節中出現的各種隱患。


        2月25日,水利部農村水電及電氣化發展局以水電氣〔2000〕8號文發出《關于〈水電及農村氣化標準(征求意見稿)〉的通知》,要求結合各地實際,認真研究,提出修改意見?!端娂稗r村氣化標準》由水利部委托四川省地方電力局組織編寫。


        3月1日,國家計委、人民銀行以計基礎〔2000〕198號文印發《農村電網建設與改造工程電費收益權質押貸款管理辦法》,決定對農村電網建設與改造貸款實行以電費收益權作為質押擔保。


        3月2日,《中國水利報》載,浙江省建德市楊家口水電站職工賴根風在拍賣會上,以80萬元競價買下該電站30年經營使用權。該電站裝機容量400kW,年發電量100萬kW·h。


        3月7日,國家經貿委在北京召開四川省農電體制改革方案審查會,明確四川省有直供直管縣35個,自供自管縣110個,交叉(分片)供電縣36個。


        3月24~26日,全國水利系統農電“兩改一同價”現場會在廣西桂林召開。水利部常務副部長敬正書到會講話。會議充分肯定廣西農電“兩改一同價”工作創造性、開拓性的成功經驗,要求全國水利系統學習推廣他們的經驗。四川、重慶、湖南、廣東、廣西等18 個?。▍^)水利系統的140名代表參加會議。


        3月28日,四川省水利廳以川水人教〔2000〕157號文,轉發水利部、勞動和社會保障部《同意建立水利行業水電職業技能鑒定站的復函》(勞社培就司函〔2000〕94號),同意四川省建立水利行業水電職業技能鑒定04號站。文件明確該站“設在四川省地方電力局,負責全省水利行業地方電力專業的職業技能鑒定工作,按照國家職業技能鑒定的有關規范和批準的鑒定范圍實施?!?


        3月30日,國家計委以計價格〔2000〕364號急件印發《關于實現城鄉用電同價的指導意見》。


        4月3日,水利部以水電〔2000〕102號文印發《關于抓緊編報水電農村電氣化規劃報告的通知》,同時下發了《水電農村電氣化規劃報告大綱》。


        4月1~17日,中國水利企協水利地電分會專家調查組對江西自供自管縣農電體制改革進行了調查。形成了《尋證與求實——關于江西省地方水電自供自管縣農電體制改革的調查報告》,水利部部長汪恕誠報送國務院領導,國務院領導批轉有關方面。


        4月13日,財政部根據國務院領導指示,以財建〔2000〕144號文將中央財政轉貸給西部?。ㄊ?、區)的農網改造國債資金,全部轉為中央財政對?。ㄊ?、區)撥款。


        4月20日,水利部農村水電及電氣化發展局在成都召開全國水利系統水電體制、機構改革研討會。會議強調:“水電及農村電氣化的管理只能加強,不能削弱?!薄懊鎸C構改革所遇到的困難,各地要加強請示匯報。主要依靠地方與群眾自力更生、艱苦奮斗發展起來的地方電力及農村電氣化事業及其形成的地方支柱產業,必將得到更大的理解、關心和支持。在此基礎上努力加強水利系統水電機構、職能和能力建設?!?


        5月15~25日,中國水利企協水利地電分會專家調查組對福建省自供自管縣農電體制改革進行了調查。形成了《強行代管,營造壟斷,背離方向——關于福建省地方水電自供自管縣農電體制改革的調查報告》。


        5月23~25日,世界能源理事會、國際能源署在桂林召開“農村可再生能源國際研討會”。來自中國、美國、加拿大、日本、以色列、新加坡等國家和地區的約200名代表從可持續發展的目標出發,對加速可再生能源發展的政策、技術、資金與市場等重大課題進行了探討和磋商。會議通過了世界能源理事會、國際能源署、世界銀行關于支持中國可再生能源開發的聯合聲明。聲明建議中國減少煤炭使用的比例,降損節能,有效地保護環境。大會對加速可再生能源發展的政策、技術、資金與市場等重大課題進行了探討和磋商,分生物質、太陽能和風能、小水電與地熱能三個專題進行分組討論。共有40多位專家參加了小水電專題研討會,中國、加拿大、日本、以色列等國的小水電專家介紹了小水電開發的巨大成就,扶持小水電發展的優惠政策,以及目前所面臨的困難和機遇,并提出了許多積極的對策。


        6月21~22日,水利部在成都召開全國九?。▍^、市)水利系統農網改造工作座談會。水利部副部長敬正書、四川省副省長王恒豐出席會議并講話。敬正書在講話中指出:“江西縣級電力企業股改中不論實際資產多少,一律由省電力公司占60%實行控股,不符合市場經濟原則和《公司法》的要求,導致電力工業進一步走向壟斷,侵占地方利益,偏離'兩改一同價'方向,最終影響農村社會生產力的發展?!薄斑^去中小水電在西部經濟發展和社會進步中發揮了重要作用,今天在西部大開發中由于其具有的資源優勢、比較優勢,必將發揮更重要的作用,因此水電及農村電氣化的管理只能加強,不能削弱?!睍h充分肯定繼四川、重慶、吉林、廣西、湖南實行農網改造資金“一省兩貸”之后,云南、廣東、湖北、青海經過一年多艱苦細致的工作,由“一省一貸”改為“一省兩貸”,全國水利系統農網改造工作克服重重困難,取得了很大成績。


        7月2~5日,中國水利企協水利地電分會專家調查組對湖南省懷化市地方區域電網改革發展進行調研。形成了《堅持電力工業改革方向,保持地方配電公司獨立完整性——對湖南省懷化市地方區域電網改革發展的建議》。


        7月7~17日,中國水利企協水利地電分會專家調查組對貴州省地方水電改革發展進行調查。形成了《從初期代管到全面代管,由政企不分的'政府壟斷'變成'以企代政'的超經濟'企業壟斷'——對貴州省地方水電改革發展的調查報告》。


        10月25~26日,由中國環境與發展國際合作委員會組織的“獨立分布式發電聯網的技術、經濟和政策國際研討會”在北京清華大學舉行。水利部水電局作《中國小水電開發及聯網的經驗與問題》報告。報告闡述了中國小水電開發與聯網的現狀,總結了其特點和經驗及目前面臨的問題,并提出了對小水電、風能、太陽能等清潔可再生能源實行上網電量配額制,保證清潔可再生能源全額上網等政策建議。


        11月19~20日,全國農村水電初級電氣化縣建設座談會在成都召開。水利部、國家計委、24個?。▍^、市)水利廳(局)、四川省政府辦公廳、四川省計委、國際小水電中心、中國水利企協水利地電分會的領導和專家參加會議。水利部農村水電及電氣化發展局局長程回洲作全國15年農村水電初級電氣化縣建設總結。新華社發了會議報道通稿,《人民日報》、中央電視臺、《四川日報》等多家媒體對會議進行了報道。


        12月5日,國際小水電中心、國際小水電網、聯合國工業發展組織國際小水電中心授牌儀式在杭州市舉行。這是聯合國工業發展組織在中國設立的第一個聯合國組織總部和秘書處。這是中國改革開放20年來的一項重要成果,也是世界小水電發展史上的一座新的里程碑。童建棟任首任國際小水電中心主任。


        12月31日,年末全國水電總裝機容量7935.20萬kW(其中小水電2485.17萬kW,共42859座),年發電量2431.30億kW·h(其中小水電799.80億kW·h),分別占整個電力總裝機容量和年發電量的24.9 %和17.8%。中國水電裝機容量和發電量居全球第2位和第4位。


        2001年


        4月5~11日,國務院總理朱镕基在湖南考察工作時指出:在退耕還林中,要重視抓好農村能源結構的調整,解決居民生活所用燃料問題。在有條件的農村,要推廣蜂窩煤、沼氣,特別要大力發展小水電,這方面要給予扶持。


        4 月 6 日,全國政協環境資源委員會在北京聽取了水利部副部長敬正書、水利部農村水電及電氣化發展局局長程回洲關于小水電工作的匯報并進行了提問后,原電力工業部部長史大禎等委員指出,小水電一定要大發展,一定要有國家扶持,一定要理順體制。


        4月16日,浙江省文成縣政府對百萬山水電站開發使用權進行公開拍賣,以362萬元拍賣成功。首開我國水能資源開發使用權有償出讓先河。


        4月18~30日,水利部派出專家組分赴湖南湘西、郴州和四川阿壩、甘孜、涼山、雅安等地宣傳貫徹朱镕基總理“解決農民生活所用燃料問題要大力發展小水電”的指示精神,進行了10余天的調查研究。5月19日,提交了《大力發展小水電,實施小水電代柴工程的調查報告》。7月,《地方電力管理》雜志第7期發表了專家組成員《大力發展小水電,充分發揮生態作用、扶貧作用和多功能作用》的署名文章。


        6月7日,中共四川省委、省人民政府聯合以川委發〔2001〕18號文件發出《關于加快水電支柱產業發展的意見》。提出:“到2005年四川發電裝機容量達到2000萬千瓦,其中水電裝機容量達到1300萬千瓦;外送電力250萬千瓦。到2010年,全省發電裝機達到3000萬千瓦左右;力爭水電裝機容量翻一番,達到2200萬千瓦左右;川電外送能力力爭達到800~1000萬千瓦?!?


        6月8~12日,朱镕基總理在四川考察時強調:“大力發展小水電、沼氣等,解決農民的燃料和農村能源,要把退耕還林和調整農村能源結構緊密結合起來?!敝扉F基總理在四川考察后,決定將四川阿壩、甘孜、涼山三個少數民族自治州的農網改造資本金比例由20%提高到50%。


        7月11日,《人民日報》(海外版)辟出專版,以“發展水電優勢,繼續推進水電農村電氣化縣建設”為通欄標題,刊登了中共四川省委常委、副省長陳文光,四川省水利廳黨組書記、廳長孫硯方,副廳長朱家清和四川省地方電力局撰寫的4篇文章。全面報道了四川開發小水電,建設農村水電初級電氣化縣的輝煌成就;指出開發小水電,實施小水電代柴,建設水電農村電氣化,是統籌發電、供電和用電,協調解決資源、扶貧、環境以及調整農村產業結構、城鄉關系,實現農業和農村現代化的一條新途徑。


        7月28日~8月17日,水利部農村水電及電氣化發展局、中國水利企協水利地電分會聯合調查組對四川省阿壩、甘孜、涼山三個自治州和全省的農網改造、小水電建設和以電代柴等情況進行了調查。向有關方面送交了《關于四川省市(州)地方電力機構改革和縣級電力體制改革的調查報告》。


        8月8~9日,水利部農村水電及電氣化發展局在杭州舉辦“'01年水利水電板塊論壇會”。論壇提出,水利系統中小水電企業要打水利旗幟,樹水利雄風,大膽進入資本市場,在資本市場上做大做強中小水電板塊。水利部副部長陳雷為論壇發來賀電。


        8月13~17日,朱镕基總理在貴州考察時指出:“要通過發展小水電、沼氣等解決農民的燃料和農村能源問題,防止濫伐山林,保護退耕還林成果?!?


        8月29日,浙江省水利廳印發《關于加強小水電建設項目前期工作的通知》(浙水電〔2001〕7號)。加強小水電建設項目前期工作的管理,規范水電建設項目開發行為,保證水資源開發的高效有序進行。


        8月,湖南省水利廳率先編制出《湖南省小水電代柴規劃報告》,并上報水利部,此為全國第一個小水電代燃料規劃藍本。


        8月,四川省水利廳完成編寫并上報了《四川省民族地區“十五”及2010年51縣小水電代柴工程規劃報告》。


        10月22日,水利部農村水電及電氣化發展局印發《小水電代燃料生態工程規劃編制工作大綱》。


        11月9日,水利部以水電〔2001〕468號文發出《關于'十五'建設400個水電農村電氣化縣的通知》。經國務院批準,決定“十五”期間全國建設400個水電農村電氣化縣,由水利部會同國家計委商地方政府按“誰建、誰有、誰管、誰受益”和“自建、自管、自用”原則組織實施。


        11月19日,國務院副總理溫家寶致信水利部部長汪恕誠,指出:發展農村水電、加快農村電氣化建設,是實現農業和農村現代化的重要條件。改革開放以來,這項工作取得顯著成效。到2000年底,農村水電已遍布全國1/2的地域、1/3的縣市、1/4的人口,使3億多無電人口用上了電,特別是中西部地區、老少邊窮地區有了水電的帶動,經濟社會發展和人民生活發生了很大的變化。實踐證明,黨中央、國務院關于發展農村水電的決策是正確的,是符合廣大人民群眾根本利益的?!薄八到y廣大干部職工要認真學習貫徹'三個代表'的重要思想,堅持為農業、農村、農民服務的方向,把農村水電建設同經濟建設、江河治理、生態保護、扶貧開發結合起來,進一步搞好治水辦電,實施小水電代燃料工程,加快農村電網改造,提高農村電氣化水平,為促進農村經濟社會發展作出更大的貢獻?!?/span>


        11月21~22日,水利部在人民大會堂召開全國農村水電暨“十五”水電農村電氣化縣建設工作會議。汪恕誠部長在開幕式講話中指出:“小水電多數有自己的小電網,大部分是和大電網相連的,電有富余就上大電網,電不夠就從大電網購電。獨立配電公司允許有自己的供電區,供需直接見面?!薄艾F在一些地方以農村電網改造為名,無償平調和上收小電網的做法是錯誤的,不符合電力體制改革方向?!?span style="color:#3daad6;">大會對全國第三批農村水電初級電氣化縣建設先進集體和先進工作者進行了表彰,并為第三批建成的335個農村水電初級電氣化縣授牌。


        11月23日,國家發展計劃委員會、財政部以計價格〔2001〕2466號文發出《關于農村電網改造還貸有關問題的通知》。規定:農村電網改造貸款本息原則上在本?。▍^、市)全部售電量上均攤加價償還;從2001年1月1日起,將征收的“兩分錢”電力建設基金取消后并入電價收取,用于解決農村電網改造還貸問題;實行“一省兩貸或多貸”的?。▍^、市)建立農網還貸基金,由各級電網經營企業收取后繳入國庫,根據國家批復的各承貸主體農網貸款比例和投資完成情況,分別撥付給各承貸主體專項用于償還農網改造貸款本息;貸款總期限不得超過20年。


        11月,對外貿易經濟合作部編輯出版《中國南南合作發展戰略》。第三章第三節寫道:“在聯合國開發署第一周期間援華項目中,建立了小水電等七個南南合作培訓中心,成為了南南合作的基地。其中亞太小水電中心成為了南南合作的典范?!?


        12月4日,水利部以水規計〔2001〕548號文印發《水電農村電氣化縣建設管理辦法》。


        12月7~14日,水利部農村電氣化研究所專家組赴越南執行中越政府間科技合作聯委會第四次會議短期交流項目“小水電站自動化控制系統的聯合研究與開發”。


        12月17日,財政部以財企〔2001〕820號文印發《農網還貸資金征收使用管理辦法》。


        12月19日,中央電視臺國際頻道(CCTV–4)《中國報道》欄目以“功不可沒—小水電”為題,采訪了水利部農村水電及電氣化發展局局長程回洲,專訪了水利部副部長敬正書、小水電專家李其道。 


        12月27~29日,水利部農村水電及電氣化發展局在成都召開全國小水電代燃料生態工程規劃研討會,并在茂縣進行了現場考察和研討。


        12月31日,年末全國水電總裝機容量8300.60萬kW(其中小水電2626.24萬kW,共43027座),年發電量2611.10億kW·h(其中小水電871.41億kW·h),分別占整個電力總裝機容量和年發電量的23.51%和16.57%。


        2002年


        1月,《中共中央 國務院關于做好2002年農業和農村工作的意見》(中發〔2002〕2號)指出:“要繼續加大農業基本建設投資力度,把農村小型基礎設施建設放在更加重要的位置,重點支持節水灌溉、人畜飲水、農村沼氣、農村水電、鄉村道路和草場圍欄等項目。這些項目周期短,見效快,覆蓋千家萬戶,促進農民增收的效果更顯著?!?


        1月,浙江省遂昌縣政府頒發《遂昌縣水電資源開發管理暫行辦法》《遂昌縣水電資源項目開發權出讓實施細則》,自2002年2月1日起施行。2月24日,浙江省水利廳以浙水電〔2002〕5號文批復同意遂昌縣為全省水電資源開發有償出讓試點縣。


        2月24~26日,云南省水利廳在昆明召開云南省地方電力暨“十五”水電農村電氣化縣建設工作會議。


        2月,國家審計署以〔2002〕37號文發送《關于農電體制改革審計調查情況的通報》?!锻▓蟆分赋觯骸皩π∷姷貐^改制與其他地方應有所區別,對當地鄉鎮政府和農民不愿參加改制的應慎重對待,切實維護農民的利益?!?


        3月2日,四川省政府在成都召開四川省農村水電暨“十五”水電農村電氣化工作會議。


        3月,由水利部和勞動社會保障部聯合主辦的“全國水利行業技能競賽變電站值班員工種決賽”在四川省名山縣舉行。獲“全國技術能手”和“全國水利技術能手”稱號者到北京受獎。


        3月,國務院以國發〔2002〕5號文頒發《電力體制改革方案》,我國電力體制改革正式啟動。


           4月1日,國家計委辦公廳以計辦基礎〔2002〕387號文印發《關于加強“送電到鄉”工程項目管理的通知》,將“送電到鄉”作為2002年的一項重要任務。


        4月22日,四川省地方電力局以《關于對四川經貿委〈關于加快實施我省農電體制改革的通知〉不同意見的報告》(川地電發〔2002〕政務54號)上報四川省經貿委。提出:“自20世紀80年代末期以來,四川已有36個縣地方電網、電源被省電力公司上劃、代管,打擊了地方、群眾辦電積極性,這種強化壟斷的錯誤做法本應予以糾正,但省經貿委反而強調繼續推行上劃、代管,違背了電力體制改革方向?!秷蟾妗穼ω瀼芈鋵崱峨娏w制改革方案》、抓好農村供用電管理體制改革提出了建議。


        4月23日,全國水輪機標準化技術委員會在北京首次承辦國際電工委員會/水輪機技術委員會(IEC/TC4)年會。中國小水電代表以正式代表出席會議,討論國際標準“小型水電站現場驗收試驗”。


        4月,依據水利部《小水電代燃料生態工程編制大綱》的要求,四川省水利廳編制完成《四川省“十五”期間及2010年小水電代燃料生態工程規劃報告》。


        5月15日,四川省水利廳以《關于農電體制改革有關問題》(川水辦〔2002〕321號)致函四川省經貿委,提出四川省水利系統已在機構改革中按照中央和省的有關規定,在職能分工范圍內開展工作,不存在向經貿委移交職能問題。同時提出在農電體制改革中對地方電力企業代管、上劃,不符合電力體制改革精神和國發〔2002〕5號文件規定,應予糾正;躉售縣電力公司已是獨立配電公司雛形,產權關系明確,可率先進行輸配分開改革試點。


        5月30日,四川西昌電力股份有限公司(簡稱西昌電力,屬地方水電企業),在上海證券交易所上市,是涼山州首家上市公司。


        6月26日,四川省人民政府辦公廳以川辦發〔2002〕24號文提出《四川省農網還貸資金征收使用管理實施意見》,對省電力公司、地方電力公司農網還貸資金的征收范圍、征收標準、征收辦法、解交辦法、使用管理等作了具體規定。


        7月8日,財政部以〔2002〕266號文印發《關于農網還貸資金征收使用管理有關問題的通知》。


        8月8日,浙江省水利廳印發《浙江省水電資源開發使用權出讓管理暫行辦法》(浙水電〔2002〕18號)?!掇k法》自2002年10月1日起試行,在全國范圍內首次以文件形式提出水能資源開發使用權有償使用的規定。


        8月22日,四川省副省長黃小祥聽取省水利廳廳長孫硯方關于四川地方電力改革與發展的專題匯報后指出:①四川電力工業形成國家電網、地方電網并舉共存的格局,是由省情決定的,是改革的產物;②發展包括地方電力在內的四川水電,是我們的方向;③贊成把四川水電產業集團公司做實、做強、做大,讓其成為四川地方電力發展的龍頭;④加強管理,增加科技含量;⑤處理好幾個方面的關系,主要是大小電網關系。


        9月1日,中國工程院院士徐乾清在北京主持召開小水電代燃料生態保護工程專家座談會。水利部副部長陳雷參加會議。會議一致認為,小水電代燃料生態保護工程意義重大,影響深遠,實施的時機和條件已經成熟。建議水利部盡快完善規劃,報請國家批準,早日實施,造福人民。


        9月,全國886個縣(市)、25個?。▍^、市)和新疆生產建設兵團編制了小水電代燃料生態保護工程規劃編制完成。


        10月11日,國家計委以計電〔2002〕92號內部明電,發出《關于編制上報縣城電網改造工程可行性研究報告的通知》。


        10月14日,聯合國秘書長科菲·安南(Kofi Atta Annan)在訪問浙江大學時所做的演講中,高度評價了聯合國在杭州創建的亞太地區小水電研究培訓中心對發展中國家的貢獻。他說,“在同其他發展中國家進行技術合作方面發揮了開拓性作用,不僅在國外開展項目,而且在華提供培訓。例如,在杭州,你們利用亞太小水電中心同其他發展中國家的人員,分享你們在可再生能源的寶貴經驗。


        10 月14~16日,水利部農村水電及電氣化發展局在廣西桂林市相繼召開全國農村水電信息網會議、水電農村電氣化標準審查會和全國水利系統農網改造工作會議。


        11月12日,廣東省人民政府辦公廳印發《關于扶持山區發展小水電的實施意見》(粵府辦〔2002〕86號)。通過扶持山區小水電建設和已有項目的挖潛改造,使全省50個山區縣2003年至2007年新增小水電裝機容量50萬kW,已建小水電項目的效益顯著提高,滿足山區縣工農業生產和群眾生活用電的需要。


        12月3日,國務院副總理溫家寶在國務院召開的全國抗旱和農田水利基本建設電視電話會議上要求:“開展小水電代燃料試點,鞏固退耕還林成果?!?


        12月,《全國小水電代燃料生態保護工程規劃》編制完成并通過水利部審查。


        2002年,日本國際協力銀行貸款湖北小水電項目啟動,由恩施大龍潭水利水電樞紐、長陽招徠河水利水電樞紐和??邓缕核姌屑~3個子項目組成。世行貸款湖北省貧困地區水電發展項目啟動,由湖北宣恩洞坪水利水電樞紐、來鳳納吉灘水利水電樞紐、南漳峽口水利水電樞紐和竹山松樹嶺水利水電樞紐4個子項目組成。


        12月31日,年末全國水電總裝機容量8607.40萬kW(其中小水電2848.93萬kW),年發電量2745.70億kW·h(其中小水電947.24億kW·h),分別占整個電力總裝機容量和年發電量的22.94%和15.67%。


        2003年


        1月,《中共中央 國務院關于做好農業和農村工作的意見》(中發〔2003〕3號)指出:“農村能源建設,要重點支持退耕還林地區發展農村沼氣,啟動'小水電代燃料'試點,鞏固退耕還林成果?!?

         

        1月,胡錦濤總書記在中央農村工作會議上指出:“加強對農業的支持和保護,關鍵是要增加投入。要加大農業基礎設施建設力度,尤其要增加對節水灌溉、人畜飲水、鄉村道路、農村沼氣、農村水電、草場圍欄等'六小'工程的投入?!?

         

        1月,在湖南省長沙市召開的全國水利廳局長會議上,水利部部長汪恕誠在部署2003年水利工作時強調,爭取在年內實施三項“新亮點”工程,其中之一就是小水電代燃料生態保護工程。


        1月18日,由四川水電產業集團公司為主建設,解決昭覺色底、柳切兩個無電鄉用電的竹核一級電站正式開工。該電站裝機5000kW,是四川省第一批68個小水電“送電到鄉”規劃工程項目中最大的一座電站,它的開工標志著全省“送電到鄉”工程的全面展開。


        3月7~8日,水利部農村水電及電氣化發展局在湖南省長沙市召開全國小水電代燃料實施方案編制工作會議。


        3月18日,“小型水電站發展和水電站自動化系統”在中越科技合作聯委會第五次會議上被列入中越科技長期合作項目。項目中方執行單位是水利部農村電氣化研究所。項目執行期限3年。


        4 月28日, 水利部頒布《農村水電技術現代化指導意見》(水電〔2003〕170號。明確今后一段時期農村水電行業技術發展的方向, 規范、指導農村水電行業做好技術進步工作, 以加快農村水電現代化建設步伐?!兑庖姟返闹攸c在電站、調度、電網和配電的自動化與信息管理、通訊系統等方面。


        6月10日,受國家發展改革委委托,中國國際咨詢公司舉行專家組評估會議,對水利部《全國小水電代燃料生態保護工程規劃》進行研討評估。專家組會后提出的書面評估報告指出:“我國小水電資源豐富,分布與生態建設工程范圍基本一致,其總量和分布能夠滿足小水電代燃料規劃要求?!薄靶∷姶剂仙鷳B保護工程建設,是解決山區農民燃料問題的有效途徑,對于鞏固我國重大生態工程建設成果,減少溫室氣體排放,促進農村經濟發展,解決'三農'問題,促進全面建設小康社會具有重要意義?!薄霸摴こ淌俏覈攸c生態工程順利建設和有效鞏固的重要保障,實施該工程十分必要,也十分緊迫?!薄?span style="color:#3daad6;">規劃目標現實可行。前期工作基本就緒,具備開工條件,建議盡快啟動小水電代燃料試點?!?


        6月20日,水利部印發《關于清查“四無”水電站確保安全度汛的緊急通知》(水電〔2003〕269號)。在全國范圍內對無立項、無設計、無驗收、無管理的“四無”水電站進行拉網式清理和檢查,清除“四無”水電站事故隱患,確保安全度汛。


        7月8日,四川省副省長陳文光就“小水電代燃料”有關問題,接受中央新聞記者采訪團采訪時說,實施“小水電代燃料”工程,對于全國特別是四川在加強生態保護,建設長江上游綠色屏障的工作中,具有極其重要的意義,是一件關系四川經濟發展和廣大農牧民脫貧致富,鞏固“天保工程”、退耕還林(草)成果,建設長江上游綠色屏障的大事,是一項“民心工程”“德政工程”。豐富的農村水電資源,為四川開展“小水電代燃料”創造了十分有利的條件。四川省委、省政府已將開發農村水電、實施小水電代燃料工程,納入建設西部經濟和長江上游綠色屏障的總體,提出了15年建設規劃。


        7月8日,水利部以水國科〔2003〕296號文批準發布《水電農村電氣化標準》(SL30—2003),自10月1日起施行。


        8 月 31 日,四川省國資委第五次會議決定成立四川省水電投資經營集團有限公司,作為四川水電產業集團的母公司,代表省政府統一行使水利地電省級國有資產所有者職能。9 月 23 日,四川省國有資產管理委員會以川國資辦〔2003〕10號文,批復省水利廳《轉報“關于授權四川水利電力產業集團母公司——四川省水電投資經營集團公司作為四川省地方電力省級出資人經營國有資產的請示”的意見》,同意設立四川省水電投資經營集團公司,并授權經營地方電力省級國有資產。


        9月1日,湖南省政府辦公廳以湘政辦發〔2003〕29號文轉發省計委《關于加快發展農村水電的意見》。該文件在許多政策方面有新的突破,對湖南省農村水電事業的發展具有十分重要的作用。


        9月2日,浙江省水利廳、發展計劃委員會聯合印發《關于加強水電資源開發管理的若干規定》(浙水電〔2003〕17號)。首次提出了“資源補償、經濟補償、生態補償”三大補償機制的概念,并要求在水電開發項目中實施。該《規定》特別要求:全面推行水電資源有償出讓制度和建立水電開發補償制度,強化了水電資源開發管理。浙江是國內首個出臺水能資源開發使用權有償使用規定的地方省。


        9月16日,中國國際工程咨詢公司評審通過《全國小水電代燃料生態保護工程規劃》。


        10月14日,水利部辦公廳以辦水電〔2003〕133號文發出《關于開展農村水電行業文明服務示范窗口建設活動的通知》。決定從2003年起開展農村水電行業文明服務示范窗口建設活動。


        10月17日,云南省人民政府頒發《關于加快中小水電發展的決定》(云政發〔2003〕138號文)。


        11月17~18日,云南省政府發展研究中心與世界銀行聯合在昆明召開“公私合作參與水電建設國際研討會”。會議特邀水利部水電局作“關于中國農村水電發展幾個問題”的報告。


        11月27日,水利部印發《關于加強領導清除“四無”水電站事故隱患的緊急通知》(水電〔2003〕574號)。要求各地各有關部門加強領導,徹底清除“四無”水電站事故隱患,杜絕重大安全事故發生,確保國家財產和人民生命安全。


        12月8日,雅安市雨城區水電農村電氣化建設正式通過省級達標驗收。標志四川省第一個“十五”水電農村電氣化縣誕生。


        12月26日,回良玉副總理對小水電代燃料試點工程作出批示:發展農村水電,實施小水電代燃料,是改善農民生活條件、推進農村小康建設的富民工程和德政之舉,是鞏固退耕還林成果、保護生態環境的重要舉措。有關地區和部門要切實加強對試點工作的領導,注意結實踐中的成功經驗,探索建立行之有效的機制和符合各地實際的發展路子。


        12月30日,全國小水電代燃料工程啟動會議在鄧小平同志故里四川廣安舉行;批準試點的其余廣西、云南、貴州、山西4個?。▍^),同時舉行了啟動會議。2003—2004 年,在5 個?。▍^)的 26 個縣(市)建設 26 個小水電代燃料試點項目。水利部黨組副書記、副部長敬正書宣讀回良玉副總理批示和水利部部長汪恕誠書面講話,并作題為“堅持科學發展觀,扎實搞好小水電代燃料工程建設”的講話。四川省副省長柯尊平,四川省廣安市、中財辦、國務院西部開發辦和國家開發銀行等有關部門負責人也作了講話。


         

        2003年12月30日,全國小水電代燃料工程啟動儀式分別在四川、廣西、云南、貴州和山西同時舉行,主會場設在四川廣安市

        (《小水電》雜志   供圖)

        2003年,水利部黨組將小水電代燃料工程列入水利部三個亮點工程。國家發展改革委組織完成對《全國小水電代燃料生態保護工程規劃》評估,給予高度評價。全國小水電代燃料工程啟動。全國水利系統農網改造任務全面完成。清除“四無”電站,推進水能資源統一管理。水利部批準實施《水電農村電氣化標準》。水利部和國家開發銀行簽訂農村水電行業貸款合作紀要,廣西簽訂80億農村水電貸款協議。2003年農村水電開工規模、在建規模、投產規模、投資規模、發電量大幅度突破歷史記錄。農村水電資產重組,省級公司加快做實做強,全國已有19個省級水電公司。


        12月31日,年末全國水電總裝機容量9489.60萬kW(其中小水電3083.30萬kW),年發電量2813.30億kW·h(其中小水電979.16億kW·h),分別占整個電力總裝機容量和年發電量的23.40%和14.15%。


        2004年


        1月,《中共中央 國務院關于促進農民增加收入若干政策的意見》(中發〔2004〕1號)指出:“進一步加強農業和農村基礎設施建設。節水灌溉、人畜飲水、鄉村道路、農村沼氣、農村水電、草場圍欄等'六小工程',對改善農民生產生活條件、帶動農民就業、增加農民收入發揮著積極作用,要進一步增加投資規模,充實建設內容,擴大建設范圍?!?


        2月26日,水利部在貴陽召開全國小水電代燃料試點工作會議。來自貴州、四川、云南、廣西、山西等首批開展小水電代燃料試點的?。▍^)水利廳、試點項目區所在縣(市、區)水利(務)局、項目實施單位的100多位代表參加會議。


        3月1日,四川省地方電力局召開局務會議。會議傳達了2月26日在貴陽召開的全國小水電代燃料試點工作會議精神,就近期小水電代燃料試點工作提出:①解決好“三大難點”問題。第一選好項目法人,真正落實好項目法人責任制;第二積極向政府匯報,落實財政配套資金;第三要與銀行多加溝通,爭取銀行的信貸資金。②處理好“十大關系”:出資人代表和項目法人的關系;計劃投入和實際投資的關系;工程質量與工程進度的關系;中央投資與地方配套的關系;電源開發與網絡配套的關系;工程建設和工程管理的關系;資本營運與群眾受益的關系;豐枯矛盾與電量電價的關系;保本營運和政策配套的關系;實施主體與驗收主體之間的關系。③嚴格按照水利部水電〔2004〕33號文件精神,“加強領導、規范運作,落實措施、降低電價,改革體制、創新機制,加強監督、嚴格驗收”,圓滿完成四川省小水電代燃料試點工作。


        3月18日,水利部以水國科〔2004〕87號文批準發布《水電農村電氣化驗收規程》(SL296—2004),自7月1日起施行。


        3月26日,湖南郴電國際發展股份有限公司成功發行7000萬股A股股票。并于4月8日在上海證券交易所掛牌正式上市,成為湖南省地方電力首家上市公司。


        4月2日,國家發展改革委《關于下達2004年四川少數民族地區(甘孜、阿壩)缺電縣電源建設中央預算內專項資金(國債)及配套投資計劃的通知》(發改投資〔2004〕593號),下達四川省少數民族缺電縣電源建設投資計劃60274萬元。


        4月16~18日,第二屆聯合國工發組織國際小水電南南合作會議在中國召開。來自中國、美國、英國、意大利、印度、烏干達、阿根廷等30個多個國家、地區和國際組織的近200名代表在杭州、郴州參加南南會議,共同探討“交流、合作、共同發展”。


        5月31日,四川省地方電力局在成都召開全省水利地電系統縣城電網改造工作會議。


        6月21日,四川省水利廳在天全縣召開全省小水電代燃料試點工程建設現場會。會議圍繞“總結工作,交流經驗,突出重點,落實措施,加快進度,堅決確保任務完成”的主題,作了工作部署。


        6月22日,水利部以水電〔2004〕212號文印發《農村水電站崗位設置及定員標準(試行)》和《農村水電供電單位崗位設置及定員標準(試行)》。


        6 月 25 日,水利部印發《關于進一步加強農村水電工作的通知》(水電〔2004〕214 號)?!锻ㄖ芬蠹訌妼r村水電工作的領導,堅持為“三農”服務的宗旨,堅持獨立配電公司方向,推進電力體制改造,加強農村水電國有資產管理,防止國有資產流失,嚴格基本建設程序,加強農村水電建設管理?!锻ㄖ吠怀鰪娬{貫徹水利部《關于清查“四無”水電站確保安全度汛的緊急通知》和《關于加強領導清除“四無”水電站事故隱患的緊急通知》精神,堅決清除“四無”水電站事故隱患,杜絕產生新的“四無”水電站,確保安全度汛。


        6月28日,云南省水利廳在保山市騰沖縣界頭鄉大園子村舉行騰沖縣小水電代燃料試點項目用電啟動儀式。標志著云南省首批代燃料農戶正式用上代燃料電量。


        7月20日,中國水利企協水利地電分會專家調查組,通過為期一個月對川、滇、渝三省市農村水電改革發展的調查,提出了《關于大電網再次上劃、控股農村水電獨立配電公司及其資產的調查報告》。水利部副部長索麗生批示:“調查報告內容豐富,分析透徹,所反映問題嚴重,影響面大,事關電力體制改革、國有資產監管、農村水電發展、農民權益保護等?!彼坎块L汪恕誠批示:“擬以專家名義向國務院領導反映?!?


        8月5日,中央電視臺《經濟半小時》報道:《水電大省四川重拳出擊,全面整治“四無”水電站》。水利部農村水電及電氣化發展局局長程回洲看了電視報道后作出批示:四川工作有聲勢、有氣勢、有決心、有成效。要在實踐的基礎上,按照國家的要求,結合四川的實際,出臺“資源許可”“安全許可”切實可行的辦法,把水能資源管理和水電建設管理提高到適應社會主義市場經濟要求的新水平。


        8月18日,四川省水利地電系統農網建改工程檢查整改工作會議在峨眉山市召開。會議對已基本結束的全省水利地電系統農網建改工作提出了“落實國家發展改革委全面開展農網'回頭看'、自查自糾整改工作”的新要求,對開展檢查整改工作作了統一部署。


        8月25~31日,中國國際工程咨詢公司資深專家陳鵠一行赴四川省考察小水電代燃料試點建設情況,認為四川試點成效為全國小水電代燃料試點總結和擴大建設規模起到了重要作用。


        9月6日,廣安愛眾股份有限公司(前身是四川渠江電力有限責任公司,2002年10月整體變更設立為股份有限公司),在鄧小平同志誕生100周年之際在上交所成功上市,是小平家鄉的第一家上市公司。


        10月8日,水利部農村水電及電氣化發展局以水電辦〔2004〕54號文,通知四川省地方電力局,同意建設“國際小水電四川基地”。


        10月13日,水利部以水國科〔2004〕451號文批準發布《小水電代燃料項目驗收規程》(SL/Z304—2004),自發布之日起施行。


        10月18日,在浙江省景寧畬族自治縣設立20周年的慶典大會上,水利部授予景寧縣“中國農村水電之鄉的牌匾。這是全國首個縣級單位榮獲此稱號。景寧境內水力資源理論蘊藏量為66.62萬kW,可開發裝機容量57.04萬kW,占浙江省可開發量的十分之一。截至2004年10月,全縣共建設118座水電站,總裝機容量20.67萬kW,總投資11億元,已實現人均擁有發電裝機1.16kW,居全國第一。


         

        2004年10月18日,“中國農村水電之鄉”授牌儀式在景寧畬族自治縣舉行

        (《小水電》雜志   供圖)


        10月25日,貴州省發展改革委、水利廳印發《關于進一步加強小水電開發管理 警惕投資泡沫的通知》(黔發改農經〔2004〕1081號)。進一步加強小水電開發管理,避免投資泡沫,規范小水電開發行為。


        11月8日,浙江省水利廳轉發省物價局《關于地方公用小水電上網電價有關事項的通知》(浙水辦電〔2004〕11號)。規范小水電價格管理,完善小水電價格政策,促進小水電健康發展。


        11月24日,國務院轉發各?。▍^、市)、各部委、各直屬機構《國務院批轉發展改革委關于堅決制止電站項目無序建設意見的緊急通知》(國發〔2004〕32號)。


        11月,《新編小水電培訓教材》由河海大學出版社出版發行。叢書包括《小型水電站運行規程與管理》《電氣設備運行與維護》《水輪發電機組及輔助設備運行與維修》《低壓水輪發電設備運行與維修》《小型水電站計算機監控技術》,共5冊。自1990年面世以來,在水電工程管理和職工培訓中,發揮了巨大作用,成為業界公認的主流培訓教材。

           

        12月10~12日,國際小水電組織在杭州召開慶祝國際小水電網成立10周年會議。會議一致通過了《國際小水電組織成立十周年宣言》?!缎浴分赋鲂∷妼τ谙毨?,減少二氧化碳排放,保護生態環境,促進廣大發展中國家的可持續發展極為重要。高度評價中國以小水電為基礎實現農村電氣化的經驗,為廣大發展中國家解決農村用電、加速農村經濟社會的發展提供了一條現實途徑;高度評價中國正在實施的小水電代燃料項目,發展小水電解決農民燃料,保護森林植被,改善生態環境,開辟了小水電發展的新領域。


        12月16日,州省普安縣小水電代燃料試點項目通過省政府驗收,成為全國26個試點項目中第一個成功通過驗收的項目。該縣在項目建設中以小水電代燃料工程為載體,整合各種資源,綜合配套改造,創建了“營?!焙汀捌履_”模式,為全國及全省小水電代燃料工程建設樹立了示范樣板。


        12月17日,四川省水電投資經營集團公司以國有獨資企業進行工商注冊登記,注冊資本24.4億元。


        12月29日,四川省人民政府以川府發〔2004〕31號文印發《關于加強全省地方電力企業國有資產監督管理的通知》。規定省國資委是省水電投資經營集團公司的出資人,省水利廳是省水電投資經營集團公司的行業主管部門。


        12 月 30 日,四川省政府召開四川省水電投資經營集團有限公司成立大會,公司正式掛牌成立。根據《四川省人民政府關于加強全省地方電力企業國有資產監督管理的通知》(川府發〔2004〕31 號)規定,省國資委和省水利廳分別是省水電投資經營集團公司的出資人和行業主管部門。水利部黨組副書記、副部長敬正書出席會議并講話。敬正書、四川省省長張中偉為四川省水電投資經營集團有限公司授牌。


        12月31日,河北省人民政府辦公廳以冀政辦〔2004〕23號文印發《關于加快農村水電發展的意見》。


        12月31日,年末全國水電總裝機容量10524.20萬kW(其中小水電3466.13萬kW),年發電量3309.90億kW·h(其中小水電977.95億kW·h),分別占整個電力總裝機容量和年發電量的23.01%和14.18%。

        來源:《小水電》2021年第3期。版權所有,侵權必究。作者授權“小水電雜志”公眾號發布。轉載請注明出處。

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